Обзор СМИ Швейцарии за сентябрь 2019 г.

Информация

о важнейших событиях политико-экономического характера в Швейцарии за сентябрь 2019 г.

  

Административный суд кантона Берн в конце августа подтвердил решение Правительства кантона об аннулировании результатов местного референдума в общине Мутье.

По результатам референдума, прошедшего 18 июня 2017 года (перевес «за» всего 137 голосов), местными властями было принято решение об отделении от кантона Берн и включении в кантон Юра.

Однако в ноябре 2018 года кантональное правительство отменило результаты в связи с нарушениями законодательства о референдуме.

В частности, основной претензией стала широко растиражированная в СМИ агитация, которую вел накануне референдума мэр города Мутье Марсель Винистёрфер. Мэр тем самым злоупотребил своим публичным ресурсом.

Кроме того, в процессе проведения референдума допускалось голосование по почте, что не обеспечивает проверку идентичности голосующих.

Власти общины в своих интервью называют этот судебный процесс похоронами демократии, однако окончательное решение по данному делу предстоит принять федеральному суду в Лозанне. Его решение позволит либо окончательно отменить результаты референдума, либо признать их действительными.

сайт www.nzz.ch, 1 сентября 2019 г.

 

В конце августа швейцарский финансовый регулятор FINMA выдал временные лицензии на осуществление банковской деятельности и операций с ценными бумагами криптобанкам Sygnum и SEBA.

Это стало еще одним шагом на пути их признания на территории Швейцария полноценными банковскими организациями в понимании FINMA.

В этой связи Sygnum и SEBA придется выполнить ряд нормативных требований, связанных в основном с противодействием отмыванию денег, обеспечением безопасности и прозрачности проводимых операций.

Sygnum, к примеру, помимо создания цифрового платежного инструмента, привязанного к франку, разработал платформу (DLT), представляющую собой реестр данных, для ускорения и удешевления процесса регистрации финансовых расчетов. Система позволит избавиться от многочисленных финансовых посредников.

Ассоциация швейцарских банков выпустила для компаний руководство по открытию банковских счетов в криптовалютах.

По мнению ассоциации, полное выполнение требований данного документа позволит превратить кибервалюты из теневых и полулегальных в полноценные финансовые инструменты и средства расчетов.

В настоящее время в Швейцарии идет процесс формирования нового законодательства, учитывающего механизм действия кибервалют.

Лишь после определенного периода наработки опыта, в том числе с компаниями Sygnum и SEBA, можно будет перейти к следующему этапу законодательного регулирования – утверждению соответствующих законов и иных нормативных актов.

Существуют и скептические точки зрения в отношении легализации кибервалют и создания полноценных кибербанков.

Так, Банк международных расчетов со штаб-квартирой в Базеле считает, что новая цифровая система регистрации операций с кибервалютами может быть в дальнейшем потенциально ненадежной с точки зрения кибербезопасности. Более того, в процессе развития данной цифровой платформы отпадет необходимость бухгалтерского учета в банках в принципе, а позже и самих банков. При этом малейший сбой в работе данной системы может привести к коллапсу финансовой системы.

сайт www.admin.ch, 3 сентября 2019 г.

 

В воскресение, 1 сентября 2019 года в кантоне Цюрих прошел народный референдум, по итогам которого было принято решение о снижении кантональной налоговой нагрузки на бизнес.

Так, налог на прибыль компаний снизится с 8% до 7% (недобор по налогам составит порядка до 500 млн. франков в год). Зарегистрированные в кантоне компании смогут исключать из налогооблагаемой базы прибыль от реализации на рынке запатентованных изобретений и инновационных решений, а также повышенную долю затрат на НИОКР.

Компенсационные выплаты общинам по недополученным в будущем налогам разделят между собой кантональные и федеральные власти.

Снижение налоговых ставок в кантоне Цюрих проходит в рамках федеральной налогово-пенсионной реформы (выравнивание налоговых ставок в кантонах) и призвано остановить «бегство» зарегистрированных в кантоне компаний, являющихся крупными налогоплательщиками и работодателями.

Кантональные власти не слишком оптимистично смотрят на такую налоговую реформу. В частности, Министр финансов кантона Цюрих Даниэль Лёпи подчеркивает, что данное решение является компромиссом и дальнейшее снижение налоговых ставок просто недопустимо по причине увеличения недобора налогов.

сайт www.nzz.ch, 5 сентября 2019 г.

 

4 сентября 2019 года Федеральный совет Швейцарии передал в Парламент страны предложение о выделении кредита в размере 98,7 млн. шв. франков на развитие Европейской системы контроля границ. Инвестиции предусмотрены для развития различных информационных систем, таких как

Шенгенская информационная система (SIS II), Система информации о визах (VIS), Европейская дактилоскопическая база данных (European Dactyloscopy Database, Eurodac) и Система предварительной информации о пассажирах (Advance Passenger Information System, API).

Швейцарская Конфедерация также примет участие в создании двух новых систем: Европейской системы информации о поездках и их разрешении (European Travel Information and Authorisation System, ETIAS), а также Системы въезда/выезда (Entry/Exit System, EES).

В рамках данной инициативы Федеральный департамент юстиции и полиции планирует потратить в период с 2020 по 2025 гг. 127,7 млн. шв. франков на доукомплектование ведомства персоналом и совершенствование технической базы.

Европейский союз направит несколько миллиардов евро в ближайшие 5 лет на реализацию данных задач.

Конечной целью Швейцарии является оперативный доступ национальных сил безопасности ко всей информационной инфраструктуре контроля над границами ЕС, а также усиление экономического эффекта от ассоциации с Шенгенской зоной, который по итогам 2018 год составил 270 млн. шв. франков.

газета Tagesanzeiger, 5 сентября 2019 г.

 

9 февраля 2020 года в кантонах Берн и Фрибур пройдет референдум по территориальной модификации кантонов. На голосование будет вынесен вопрос о выходе города Клавалейрес из кантона Берн и его включения в состав кантона Фрибург. Данный муниципалитет с населением менее 50 человек и площадью в один квадратный километр уже утвердил этот проект в сентябре 2018 года.

В случае принятия положительного результата Клавалейрес не только присоединится к кантону Фрибург, но и объединится с муниципалитетом Муртен.

Данное голосование может стать серьезным прецедентом в новейшей истории Швейцарии и увеличить сепаратистские настроения в отдельных регионах страны, т.к. как минимум в 4 регионах существуют проблемы по определению кантональной принадлежности городов-анклавов.

газета Le Temps, 6 сентября 2019 г.

 

9 сентября 2019 года глава Федерального департамент юстиции и полиции Карин Келлер-Зюттер заявила о планах по сокращению расходов на проведение миграционной политики страны на 30 млн. шв. франков.

Ведомство ожидает снижение запросов на предоставление убежища с 40 000 в 2016 году до 14 500 по итогу 2019 года, что позволяет закрыть два федеральных центра по приему беженецев Шапель и Муттенц. Такая оптимизация станет основой для снижения расходов на миграционное регулирование.  Кроме того, будут наращиваться усилия по депортации беженцев, получивших отказ в предоставлении убежища на территории Швейцарии, но не покинувшие её.

Весь комплекс мероприятий на данном направлении проведет Государственный секретариат по миграционным вопросам.

газета Tagesanzeiger, 10 сентября 2019 г.

 

Федеральное бюро статистики обнародовало информацию по пустующим квартирам в Швейцарии по состоянию на 1 июня 2019 г. относительно 1 июня 2018 г.

Всего в Швейцарии пустуют 75 323 квартиры (1,66% всего жилищного фонда, + 4,2% или +3029 квартир, было 72 294 квартиры).

Основная масса пустующих квартир предназначена под аренду – 62 825 квартир (+3101 или +5,2%), гораздо меньше выставленных на продажу – 12 498 (-72 квартиры или -0,6%).

В относительных величинах больше всего пустующих квартир в Золотурне (3,4%), Тургау (2,65%) и Аргау (2,6%). Меньше всего в Цуге (0,42%), Женеве (0,54%) и Цюрихе (0,89%).

Выросло количество свободных 1- и 2-комнатных квартир (+6,8%), чуть меньше 3-комнатных (+6,5%), 4-хкомнатных (+2,3%), 5-тикомнатных (+0,4%), тогда как количество пустующих 6-ти комнатных снизилось (-3,0%).

Наибольший рост количества пустующих квартир отмечается в Базеле-городском (+43,7%), Базеле-сельском (+40,8%), а также в кантоне Ури (+35,7%). Сократилось количество необитаемых квартир в Нидвальдене

(-20,5%), Вале (-10,3%) и Цюрихе (-9,2%).

В абсолютных величинах больше всего квартир пустует в Берне (10 581 квартира из 569 тыс.), Аргау (8 377 из 324 тыс.), Цюрихе (6 654 из 747,5 тыс.). Меньше всего пустующих квартир в Обвальдене (150 из 21,6 тыс.) и Аппенцеле внешнем (150 из 8 тыс.), а также в Цуге (257 из 58,8 тыс.) и Ури (277 из 20 тыс.).

Рост пустующего жилья в абсолютных цифрах отмечается в Тичино (+708), Золотурне (+622) и Фрибурге (+542). Максимально снизился этот показатель в Цюрихе (-675), Вале (-615) и Нидвальдене (-85).

Общий жилищный фонд Швейцарии составляет 4,5 млн. квартир. Больше всего квартир в Цюрихе (747,5 тыс.), Берне (569 тыс.) и кантоне Во (411,5 тыс.). Самый скромный жилой фонд в кантоне Аппенцель внутренний (8 тыс.), Обвальден (21,6 тыс.) и Нидвальден (22,0 тыс.).

сайт www.admin.ch, 11 сентября 2019 г.

 

Научно-исследовательская группа из Федеральной политехнической школы Цюриха разработала протез, который помогает повысить мобильность людей с ампутированными конечностями и уменьшить «фантомные боли».

Ключевая особенность протеза заключается в примененной технологии «Прямых нейронных интерфейсов», когда датчики в области стопы

и коленного сгиба подключены к электродам, имплантированным в нервную сеть ноги. Прямая связь с нервными окончаниями даст пациенту «ощущения» от мелкой моторики, то есть он сможет различать ходьбу по асфальту или по песку. Впервые такой протез применим к нижней конечности, ампутированной выше колена. Ранее данная задача не была решена, так как нервная сеть ног «намного больше» и сложнее, чем у рук.

В течение ближайших четырех лет планируется продолжить клинические испытания и имплантировать протез другим пациентам, чтобы в результате исследований получить более обширную информацию.

газета Tagesanzeiger, 11 сентября 2019 г.

 

Полицейские ведомства ряда кантонов (Аргау, Берн, Золотурн, Аппенцель, Гларус, Граубюнден, Шаффхаузен, Швиц, Тургау, Цюрих) приняли решение ввести новую унифицированную форму для сотрудников полиции, что позволит снизить затраты. Так, в кантоне Базель-сельский на новую форму будет потрачено 2,16 млн. франков, а в Цюрихе 3,2 млн.

Заказы на пошив формы получили пять швейцарских поставщиков и один нидерландский (головные уборы).

Униформа состоит из васильковой рубашки с синим галстуком, темно-синих брюк с широкими накладными карманами и кислотно-оранжевой куртки с надписью «полиция».

Она отличается повышенной практичностью, экологичностью, функциональностью и др.

После полутора лет тестирования один из полицейских (Базель сельский) положительно отозвался о новой униформе и отметил отсутствие в ней складок и защипов под поясом на брюках, которые очень мешали в старой форме.

Проверку одежды провела Федеральная научно-исследовательская лаборатория материаловедения EMPA, которая дала положительное заключение.

Для Бернской полиции первые комплекты новой формы были закуплены в конце этого лета. В другие кантоны форма будет поступать в течение 2020 года.

сайт www.nzz.ch, 16 сентября 2019 г.

 

Миграционный кризис 2015-го года затронет Швейцарию уже в 2020 году. По заключению «Швейцарского постоянного совещания экспертов в области социальной помощи», кантонам и общинам грозят дополнительные расходы на беженцев на сумму до одного миллиарда франков. Складывающаяся ситуация напрямую связана с системой предоставления убежища в Швейцарии и распределения расходов.

Решение об удовлетворении ходатайств на предоставление статуса беженца принимает федеральный центр, распределяя их по кантонам. В течение первых 5 лет кантоны и федеральный центр делят расходы на содержание беженцев в пропорции 4 к 1. Исходя из того, что за прошедшие 5 лет данный беженца должны уже были интегрироваться, найти работу и не нуждаться в социальной поддержке, федерального центр прекращает свои выплаты, (1,2 млрд шв. фр. в год), перекладывая основную финансовую нагрузку на кантоны и общины/муниципалитеты. Так, в следующем году беженцы, которые получили право на пособия в 2015-м году (в период кульминации миграционного кризиса), уже лишатся федерального финансирования.

Общины и кантоны будут вынуждены в одиночку нести все соответствующие расходы. По предварительным расчетам дополнительные траты составят до одного миллиарда франков. Данная цифра рассчитана при помощи экстраполяции данных, полученных из шести регионов, в том числе из кантонов Берн, Санкт-Галлен и Люцерн.

В кантоне Берн исходят из того, что до 2022 года расходы на беженцев вырастут по сравнению с текущими показателями на 140 млн франков. А власти кантона Санкт-Галлен дальнейшее финансирование пособий мигрантам видят исключительно за счет увеличения налогов.

В настоящее время во многих кантонах и муниципалитетах пересматриваются финансовые планы с целью изыскания возможностей дополнительной экономии. Среди таких мер: отказ от планов по санации школ, сокращение дотаций общественным и гражданским объединениям на местах, постановка под вопрос строительства новых игровых площадок для детей и так далее.

газета Le Temps, 16 сентября 2019 г.                             

 

Датское правительство не дало разрешения на реализацию научного проекта под руководством специалистов Высшей технической школы Лозанны (EPFL) в регионе острова Гренландия. Официального разъяснения причин такого решения Копенгаген не предоставил.

По данным ряда швейцарских СМИ, за отрицательной позицией Копенгагена кроются военно-политические мотивы, связанные с предусмотренным участием в проекте российского ледокола «50 лет Победы», в связи с чем датская сторона отказала проекту в разрешении из опасений российского шпионажа в этом стратегическом регионе земного шара. Ранее власти острова Гренландия, официально принадлежащего Дании, выдали без проблем все соответствующие допуски и разрешения.

Проект предусматривал совершение пятью десятками ученых и экспертов экспедиции вокруг острова Гренландия на борту российского судна. Основная цель проекта – сбор эмпирических данных на предмет состояния льда в этом регионе и степени загрязнённости вод пластиковыми микрочастицами, а также наглядное наблюдение последствий влияния процессов изменения климата на экосферу на самом большом острове в мире.

Научный директор проекта и руководитель Швейцарского института полярных исследований Конрад Штеффен (Swiss Polar Institute, основан в 2016 году, в том числе, при поддержке почетного консула России в Лозанне, предпринимателя Ф. Паульсена), с большим разочарованием отреагировал на остановку проекта в Гренландии, отметив, что за 30 лет научных исследований в Гренландии такое происходит впервые, и какого-то обоснования такого решения со стороны датских властей он не получил. При этом, десять лет назад Дания сама проводила схожую экспедицию в этом регионе, и тоже взяв в аренду ледокол «50 лет Победы».

К. Штеффен, подчеркнул, что его институт обратился к датской стороне с новым ходатайством о получении разрешения на проведения морской экспедиции вокруг Гренландии, а вместо российского швейцарцы намерены арендовать канадский или шведский ледокол.

Однако, по мнению К. Штеффена, в данных арктических широтах идеальным выбором был бы именно российский ледокол, с учетом толщины льдов. Швейцарская сторона надеется, что в 2020 или 2021 году ей удастся совершить намеченный морской переход вокруг Гренландии».

газета Le Temps, 18 сентября 2019 г.

 

17 сентября 2019 года Совет кантонов Швейцарии отклонил проект рамочного соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом, проголосовав 37 голосами «против» 5 «за».

По мнению большинства соглашение нарушает Федеральную Конституцию и попирает суверенитет страны, требует обязательного установления европейского права и признания юрисдикцию Европейского суда.

Как заявил министр иностранных дел Игнацио Кассис, комментируя принятое решение, любое соглашение между Швейцарией и ЕС требует от Швейцарии независимого решения, включая возможный референдум.

Чтобы гарантировать доступ Швейцарии к рынку ЕС в долгосрочной перспективе, работа над документом будет продолжена, путем разрешения правовых разногласий, создающих торговые барьеры и невыгодные условия для швейцарских предпринимателей.

газета Tagesanzeiger, 18 сентября 2019 г.

 

После смертельного случая на железной дороге в Бадене (4 августа 2019 года) SBB отчиталась о предпринятых мерах по обеспечению безопасности пассажиров.

Повлекший смерть пассажира несчастный случай был связан с заклинившей дверью вагона, зажавшей ногу пассажира.

За полтора месяца были проверены все дверные системы, особенно в типе вагона Einheitswagen IV (на котором произошел несчастный случай). Было обнаружено множество мелких неисправностей, не связанных со сбоем системы безопасности, индикаторы которой показывают готовность поезда к отправке, хотя одна из дверей закрыта не плотно.

SBB сообщает, что в настоящее время введена ручная система управления безопасностью. Кондукторы (сопровождающие поезд), убедившись, что все двери закрыты, дают машинисту сигнал к отправлению, после чего последними входят в поезд через служебную дверь.

На станциях и маршрутах, где сопровождающие не должны садиться в поезд, они подают сигнал к началу движения через специальные ящички-терминалы, установленные на перронах.

Кроме того, SBB сообщает о начале разработки новой, более современной системы безопасности, которой в дальнейшем будут оснащены все вагоны подвижного состава. Окончание проекта намечено на 2024 год. Стоимость проекта составит от 20 до 30 млн. франков.

сайт www.admin.ch, 23 сентября 2019 г.

 

По данным Федерального налогового управления Швейцарии (ESTV) активы, которыми располагают швейцарские граждане (иностранные активы не учитываются) выросли с 2003-го по 2015-й годы с 1,038 трлн. до 1,792 трлн. франков. За исключением 2008 года их объем рос каждый год.

Самые высокие активы на душу населения в кантоне Швиц (718,5 тыс. франков), далее Нидвальден (677,4 тыс.), Цуг (492,3 тыс.). Меньше всего активов приходится на душу населения в кантоне Фрибург (99,1 тыс.).

При этом распределены активы в среднем по стране крайне неравномерно. Индекс Джини (0 – каждый гражданин имеет равное количество активов, 1 – только один человек имеет все активы) изменился с 2003 по 2015 год в худшую сторону, с 0,82 до 0,86.

При этом максимально неравномерно активы распределены в кантоне Женева (0,92) и наиболее равномерно в кантоне Ури (0,72).

Один процент богатейших швейцарцев за 12 лет увеличил свое благосостояние на 43%, тогда как более бедные всего на 18,6%.

0,28% населения располагают активами более 10 млн. франков на человека (суммарно их активы составляют 30,34% от общего объема). 5,72% населения располагают активами свыше 1 млн. франков на человека (суммарно вместе с наиболее богатыми 67% всех активов). 

Порядка 55% населения располагают активами менее 50 тыс. франков на человека.

сайт www.nzz.ch, 23 сентября 2019 г.

 

20 сентября 2019 года Федеральный Совет принял второе дополнение к бюджету 2019 на общую сумму 93 млн. долларов США, чем увеличит его объем на 0,12%. Дополнительные средства будут распределены по 13 статьям расходов.

Основная часть выделенных средств (57 млн. долларов США) будет направленна на финансирование Фонда национальных автомобильных дорог и организации движения в населенных пунктах Швейцарии, с целью развития дорожной сети.

Кроме того, 25 млн. долларов США пойдут на выплату страховых премий по инвалидности, тем самым государство берет на себя большую часть (62%) финансовых обязательств по данному виду страхования.

Дополнительные ассигнования, запрошенные в рамках второго дополнения к бюджету 2019 года соответствуют среднему показателю за последние годы (2012-2018 годы: 0,15 %).

газета Tagesanzeiger, 23 сентября 2019 г.

 

20 сентября 2019 года в силу вступил договор между Швейцарией и США об избежании двойного налогообложения (CDI) в отношении налогов на доходы и имущество.

Центральным элементом этого соглашения является обмен информацией между профильными ведомствами. Стороны будут вести обмен информацией как по фактам уклонения от уплаты налогов, так и по осуществлению их вычета. Договор гарантирует избежание двойного налогообложения даже в случае спора компетентных органов путем проведения внесудебного разбирательства.

Запросы по состоянию финансовых счетов и фактах уклонения от уплаты налогов могут подаваться начиная с даты подписания данного документа, т. е. с 23 сентября 2009 года.

газета Tagesanzeiger, 23 сентября 2019 г.

 

Кантон Берн намерен обратиться к Парламенту Швейцарии с просьбой внести изменения в «Закон о банках», которые позволят наладить обмен данными на национальном уровне между кредитно-финансовыми учреждениями страны о своих клиентах непосредственно и налоговыми органами. В настоящее время такие сведения могут быть раскрыты только по решению суда.

Парламент Берна рассчитывает, что обеспечение прозрачности в этой сфере поможет кантону увеличить налоговые поступления и полагает логичным ввести автоматический обмен данными в стране по примеру международного опыта.

Руководство Департамента финансов кантона Берн считает странным тот факт, что финансовые данные свободно циркулируют в разных странах (с которыми Швейцария заключила соглашения об автоматическом обмене данных сведений), но не в самой Швейцарии. При этом отмечается, что речь не идет об отмене банковской тайны, т.к. подобные данные будут передаваться только налоговым органам.

Обсуждение данных изменений будет проходить в рамках сессии Парламента в ноябре-декабре 2019 г.

газета Le Temps, 25 сентября 2019 г.

ОБРАЩЕНИЕ

Закрыть